实施五大行动 推进五个转型
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摘要:努力开创金华赶超发展新局面 ■徐加爱 金华是省委、省政府重点培育的全省第三大城市群、第四大都市区。当前和今后一个时期,金华将认真学习贯彻党的十八届三中全会精神,按照

努力开创金华赶超发展新局面

■徐加爱

金华是省委、省政府重点培育的全省第三大城市群、第四大都市区。当前和今后一个时期,金华将认真学习贯彻党的十八届三中全会精神,按照省委干好一三五、实现四翻番的决策部署,大力实施五大行动,加快推进五个转型,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展,努力开创金华赶超发展新局面。

大力实施以一轴两带为核心的群城共建行动

统筹功能分区布局,让城市规划硬起来

按照国家和省《主体功能区规划》要求,积极研究规划国土空间功能分区,进一步优化市域空间布局。抓紧启动金华义乌都市区规划编制,加快浙中城市群综合交通、重大市政设施、水资源综合利用等各项规划编制,并强化规划的空间管治作用,确保一张图纸管到底。

统筹城市组团发展,让城市能级强起来

首先,要做强一轴,即金义主轴。坚持协力推进金义聚合发展不迟疑,大力度建设、高强度开发,真正把这一主轴建设成为浙中城市群聚合发展的黄金走廊。其次,要做大两带,即金兰永武和义东浦磐城市带。树立资源整合、共赢发展的理念,根据资源禀赋、产业特色,发挥优势、错位竞争,良性互动、放大亮点。第三,要做活节点。加强规划引导,加大政策倾斜,加快设施配套,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,培育做强一批中心镇、中心村。

统筹重大设施建设,让城市融合快起来

抓紧完善并实施《浙中城市群三年行动计划(2013-2015年)》,启动建设一批道路交通、生态环保、公共服务设施等重大项目。要优先构建快速交通网。对外,加快推进杭长客专建设、金温铁路扩能改造、杭金衢高速公路拓宽改造,尽早启动金台、金甬铁路和金义都市区环线、临金、武松龙等高速公路规划建设,扎实推进义乌客货国际机场项目研究和报批,进一步巩固和发展国家级陆路交通枢纽地位;对内,加快推进城际铁路、绕城公路、城际快速通道建设,积极推进金义东城际轨道交通项目,启动实施城际公交BRT等项目建设,实现主要城镇及景区间便捷到达的同城化目标。要加快打造高速信息网,扎实推进云计算中心、金义电子商务新城、智慧城市建设试点等重点项目,让产业转型更有效率,让百姓生活更加便利。要超前谋划和建设电、气、油等能源网,实现县际互联互通,提高重要能源保障能力。

统筹资源要素利用,让城市活力迸发出来

一方面,要强化政府在规划编制、土地利用、产业布局等方面统的职能,促进资源集约、产业集群、服务集成;另一方面,要加大经济社会事务管理权限放的力度,搞活各类市场主体,让资源合理高效配置,让要素有序自由流动,让创造活力充分释放。

加快推进产业结构由低小散格局向现代产业集群转型

提质发展先进制造业

坚定实施工业强市战略,扎实推进四大建设,集中力量抓好传统产业高新化、新兴产业规模化,全力打造先进制造业基地。增量提质方面,要突出主业,强攻招商引资,筹建招商选资专家团,大招项目、招大项目,以增量带动存量调整优化。存量挖潜方面,要坚持亩产论英雄,加强经济开发区(园区)整合、改造、提升工作,抓好个转企、小上规、规改股、股上市工作,扎实推进四换三名工程,实施园区亩产产值和税收双倍增计划,倒逼产业转型升级。

提速发展现代服务业

大力实施商贸富市战略,扎实推进省级现代服务业发展综合配套改革,选准突破口,带动服务业向高端化、规模化、国际化发展。超常规发展网络经济,重点培育电子商务、信息软件、通信服务、物流配送、互联网金融等五大产业,努力打造全国网商集聚中心,争创中国软件名城,建设全国网络经济强市。下大力气发展物流经济,抓紧完善物流业发展规划,以建设综合保税物流园区为突破口,加强市域内物流基地整合力度,鼓励发展具备整合供应链能力的嵌入式第三方物流,全力打造现代物流枢纽城市。深度开发旅游经济,加大旅游资源的整合力度,串点、连线、成圈、拓面,策划包装可统可分的特色旅游项目,构建金华大旅游格局。

发展生态高效农业

深入实施三农稳市战略,坚持用工业化理念发展设施农业,用企业化管理、现代科技改造农业生产方式,大力发展生态农业、品牌农业、休闲观光农业,推动农业大市加快向农业强市转变。加大投入是前提,重点要解决好靠谁投入、投向哪里的问题,统筹各类财政资金、直接补贴、定额补助、贴息贷款集中用于农业两区和农田水利设施建设,引导工商资本投向农业。农业增效是关键,重点要解决好农业生产标准化、经营规模化、产品品牌化问题,有规划、有政策地扶持发展花卉苗木、特种水产、有机茶叶、奶牛乳品等主导产业,争创更多的国优省优知名农产品品牌。农民增收是核心,重点要解决好能力提升、渠道拓展、要素放活等问题,赋予农民更多财产权利,推动家庭农场向都市农业、创意农业转型。

加快推进增长模式由外延扩张为主向注重内涵提升为主转型

扎实开展义乌国际贸易综合改革试点,努力创建外贸发展新优势

牢记国家试点责任,以制定实施第二个三年行动计划为抓手,加快推动传统市场向现代市场转型。重点强化四个方面的创新:一要创新贸易方式,做到市场采购与国际结算两手抓。在完善市场采购新型贸易方式的基础上,探索开展国际贸易结算中心、离岸贸易等试点工作,争取更多企业总部集聚,真正实现国际贸易便利化。二要创新流通业态,做到市场交易与网上经营两手抓。大力发展电子商务,促进传统市场与现代电子商务融合发展,实现传统钱货两清交易模式向网上支付信用市场转变。三要创新营销模式,做到走出去与引进来两手抓。加快走出去,建设国内外市场分销网络,积极把大企业、大集团的采购中心引进来,实现进出口货物保税存储、加工增值服务、全球采购配送、转口贸易和国际中转等功能。四要创新服务功能,做到政府管理与社会服务两手抓。加快推进小商品标准化体系建设,完善小商品价格指数,抢占小商品标准制定话语权和定价权。

深入推进各项省部级改革试点,努力拓展资源要素新空间

目前,我市正在实施的省部级改革试点有17项。这些改革试点可争取的政策和资金空间很大,但这不是我们的最终目的,关键是要通过开展试点创建体制机制新优势。要加快推进低丘缓坡综合开发利用、现代农产品流通体系、家政服务体系、再生资源回收体系和中小商贸流通服务体系建设等试点工作,全力争取现代服务业发展、低碳生态城市建设、新能源汽车推广、跨境电子商务应用等国家试点,充分释放改革红利,不断扩大改革试点受益面和带动力。

认真实施创新驱动发展战略,努力增强科技人才新支撑

深入实施科教兴市和创新驱动发展战略,加大科研经费投入,扎实推进浙中科技园、北大科技园规划建设,全面深化产学研合作。认真实施双龙计划,加快海内外创业创新领军人才和团队集聚,努力把金华由教育强市打造成为人才强市。

加快推进城乡建设管理由粗放式向标准化转型

坚持软、硬件两手抓,积极推动城乡建设管理由粗放向精细、静态向动态、被动向主动转变,共同打造宜居宜业宜游的美好家园。

坚决打好环境治理组合拳

围绕生态金华建设,把三改一拆、三治一优、四边三化、双清行动等工作有效结合起来,综合施策,全面整治,务求实效。积极开展无违建县(市、区)、无违建乡镇(街道)创建活动,努力拆出新空间、改出新面貌。坚持铁腕治水促转型,重点在清河道、强基础、治重污、控面源、保水源等方面下功夫,确保实现一年灭黑臭、两年提水质、三年可游泳的目标。继续抓好公共交通设施完善、智能交通系统建设等工作,加大机动车排气污染防治力度,让道路通畅起来,让空气洁净起来。

着力提升城市建设管理水平

按照规划精品化、建设精致化、管理精细化、设施现代化、环境生态化、形象个性化、产业高端化、行为文明化的要求,扎实推进五城四边三化行动,认真实施城市规划、市政设施、公园绿化、环境秩序、综合管理、文明素质等六大提升工程,像做盆景那样经营打造城市风景。

深入推进美丽乡村建设

抓好新一轮农村污水治理、垃圾收集处理整治工作,力争到2016年全市75%以上的行政村达到洁美村要求。抓好规模畜禽养殖场排泄物无害化处理,有序推进平原绿化、双清行动,进一步改善农村生态环境。扎实推进历史文化名村建设,着力打造村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村景观线。

加快推进社会治理体制由城乡二元结构向城乡一体化转型

紧紧围绕改善民生、促进社会公平正义,深化社会体制改革,多办难事实事好事,让人民安居乐业,使社会和谐平安。

健全广覆盖多层次的就业社保体系

实施更加积极的就业创业政策,千方百计扩大就业渠道,努力解决农村困难群众和城市低收入群体的增收问题。加强城乡居民基本养老保险和医疗保险制度整合,研究解决一批社会保障历史遗留问题,统筹提高各项社会保障待遇水平。探索开展一些像金东农村居家养老工作一样花小钱办实事、得到老百姓交口称赞的民生实事,让人民群众更多更公平地享受到改革发展成果。

健全均等化便利型的基本公共服务体系

坚持以人为本、量力而行,根据百姓需求办学校、办医疗、办文化,解决好群众关心的上好学校难、看病贵、健身活动场所少等热点难点问题。围绕人文金华建设,深化教育文化卫生体制改革,推动城市教育医疗文化等资源向农村延伸覆盖,让群众在家门口就能享受到优质便捷高效的公共服务。

健全网格化组团式的基层管理服务体系

深入推进法治金华、平安金华、和谐金华建设,大力弘扬和谐文化、诚信文化、责任文化,积极总结、推广和完善村务监督委员会这样的好经验好做法,切实维护好人民群众的经济、政治、文化权益。坚持和发展枫桥经验,健全重大决策社会风险评估机制,及时把各类社会矛盾化解在基层。深入开展打黑除恶专项斗争,始终保持对各类犯罪的高压态势,进一步提高人民群众的安全感。

(作者系中共金华市委书记)

作者:admin 来源:未知 发布于2019-03-29 14:43
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